第15章企业两权分离成效显著

2001年,广西玉林石油分公司,积极探索搞活乡镇小型加油站经营的有效途径,在所属25座小型加油站中,实行所有权与有限经营权相分离的经营机制改革试点,取得了很好的效果。

我国国企改革中的“两权分离”理论,形成于20世纪80年代。“两权分离”理论,作为国企改革的理论基础,曾对推动我国经济体制改革和国企改革,起过重要的历史作用。

所谓“两权分离”理论,即企业资产法律上的所有权与经济上的所有权相分离的理论。这个理论长期以来,一直是作为我国国企改革的基本理论依据。

广西玉林石油分公司进行试点一年多后,小站月均销量由改革前的39.32吨,上升到改革后的49.89吨,增幅26.88%,经营成本也有了较大幅度的降低。

玉林石油分公司当时有加油站91座,其中年销量在800吨以下的小站有32座。这些小站普遍位置偏远,规模小,自然环境差,不易管理,在传统管理模式下存在着用工多、销量低、费用高、效益差的状况。

究其原因是,管得太多,统得太死,使这些小站缺乏活力。

2001年9月,玉林石油分公司在25座小型加油站中,实行“两权分离”改革试点,明确规定加油站的所有权属公司,将加油站的部分经营管理权包括用工权、二次分配权、费用支配权、促销权、行政管理权等,下放给站长,并确立站长在加油站的经营者中心地位,对站长实行公开竞聘。

公司对改革试点的加油站,核定吨油工资费用,规定费用节约归加油站支配,超支自补;资源由公司统一配送、统一定价,站长没有资源自采权和作价权;站长自定经营方式、策略,负责按时回收货款,公司统一核算盈亏,统一缴纳税款。

公司与站长以合同或协议的形式,确定双方的责任与义务,站长须交纳一定的经营风险抵押金。

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