第4章 国务院相继提出改进办法

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第4章国务院相继提出改进办法

1980年，中央领导人和理论界，都在寻求新的突破。当时的国务院主要领导强调，要把研究解决扩权改革以后出现的“新情况，新问题”提上日程。

中央领导认为，在总的体制没有变动的情况下，自下而上改革的，各方面矛盾很多，牵扯很大，如果不解决新矛盾，就前进不了，甚至已经改了的也巩固不住。

所谓“新问题”，大体有两个方面：一是已经进行的初步改革，同尚未改革的整个经济体制的矛盾；二是企业搞活以后出现的一些不正当的做法。而前者是主要的，大量的。

国务院主要领导的基本思路是，在目前还不能骤然进行大改大革的情况下，要寻求具体的改善措施，解决新出现的问题，以巩固已有的改革成果。

中央领导提出了解决六个方面问题的想法，这六个问题是：

自有资金的使用和流向问题；利润留成悬殊造成苦乐不均的问题；市场调节和克服生产经营的盲目性问题；扩大自主权与专业化改组结合问题；发挥大城市作用的问题；奖金问题。

1980年4月9日至19日，国家经委在南京召开第二次全国工交会议。会议确定继续搞好扩大企业自主权试点，并把地方企业扩权试点的审批权，下放给各省、市、自治区，特别要求选择少数矿山，进行扩大自主权试点。要在国家计划指导下，进一步搞好市场调节，协调好工业、商业、外贸、财政、银行、物价、物资等各方面的相互关系。

针对会议有争论的奖金发放问题，经国务院领导层商议，确定了几项原则：奖金发放应该有一个控制额；企业在规定的奖金范围内，可以自行确定具体奖励办法等。事实上，还是给予企业发放奖金的更大自主权。

5月17日，中共中央、国务院批转了国家经委关于全国工交工作会议的报告，并要求：

各地区、各部门要继续搞好扩大企业自主权的试点，认真贯彻按劳分配的原则，在国家计划指导下，把市场调节进一步搞开，把企业和经济搞活。

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