第12章 温家宝宣布降低农业税

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第12章温家宝宣布降低农业税

2004年3月5日，第十届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。

在会上，温家宝代表国务院作《政府工作报告》。在谈到“农业、农村和农民问题”时，他说：

解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。当前，我国农业发展又处在一个关键时期。今年要按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入。

为此，温家宝提出了实现农民增收和农业增产方面的措施：

保护和提高粮食综合生产能力。实行最严格的耕地保护制度，纠正随意改变基本农田用途的现象。加快改革土地征用制度，完善土地征用程序和补偿机制，确保占补平衡。扩大粮食播种面积，努力提高单产。重点支持主产区发展粮食生产，建设稳产高产基本农田。

推进农业和农村经济结构战略性调整。大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，提高农产品质量和竞争力。推进优势农产品产业带建设，促进农业产业化经营。

发展农村非农产业，壮大县域经济。稳步推进城镇化，改善农民进城就业环境，加强农民工培训，多渠道扩大农村劳动力转移就业。

深化粮食流通体制改革。全面放开粮食购销市场，加快国有粮食企业改革，加强粮食市场管理和调控，对种粮农民实行直接补贴。今年国家从粮食风险基金中拿出100亿元，直接补贴种粮农民，以调动农民种粮的积极性。

加大对农业和农村投入力度。各级政府都要增加对“三农”的投入。今年中央财政投入增加300亿元左右，比上年增长20%以上。国债投资重点加强农村“六小工程”和农田水利建设，改善农民生产生活条件。

继续搞好农村扶贫开发，多渠道增加扶贫资金投入。改进农村金融服务，农村信用社要增加农户小额信用贷款和农户联保贷款，支持农民发展生产。

加快农业科技进步。加强农业科研攻关，增强农业科技创新、储备和转化能力。加强农村科技推广体系建设，大力推广增产增效的先进适用技术，扩大农作物良种补贴范围和规模。

在会上，温家宝还特别强调推进农村税费改革，他说：

我要在这里向大会郑重报告，从今年起，中国逐步降低农业税税率，平均每年降低一个百分点以上，5年内取消农业税。

听到温家宝的话，会场顿时响起长时间的掌声。

他接着说：

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