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孝王升殿，问群臣曰：“朕承先王余绪，国家帑藏，不知充盈否？”太仆寺卿唐梦驺奏曰：“国家琼林御库器械衣甲帑藏俱各充盈，惟马厩中，数年以来先王累出征讨，今将空乏，乞陛下别选养马者，主其马厩，调养蕃息，庶几可以备用。”
王曰：“马政，国家大事，谁能任其调养？”梦驺奏曰：“臣闻犬丘县有民姓嬴名非子者，善能养马，陛下不必宣他入朝，只给它马三千匹，令养于渭之下数年，马若蕃息，然后宣入朝廷，以备应用。”王准其奏，差使臣赍诏往犬丘县，取嬴非子。
犬丘县守臣接得圣旨，拘得嬴非子到公厅下，谓之曰：“朝廷有旨，差汝掌马厩，给与牝马三千，调养于汧渭界上，候待蕃息，然后宣汝入朝。”
非子得旨，当官给出牝马三千，直奔汧渭界来。戈矛驾列，积草屯粮，朝夕调护。汧渭界上近西戎，西戎产马最盛，非子往来界上，见西戎小卒，每日驱马在汧渭河中饮浴，非子心生一计。号令左右，次日驱牡马一千余匹，浴于汧渭河中，将牝马一千余匹皆系于绿杨之上岸口，欲骗西戎之马。西戎果驱良马二千余匹浴于上流，本厂牡马浴于下流，见岸上牝马不下河中，牡马嘶鸣不已，上流西戎之马，闻下流马声乱鸣，尽奔下流同浴，见上岸牝马嘶鸣，河中众马一齐奔上绿杨岸来，戎卒不能济渡，被本厂士卒不分华夷之马，尽行驱入渭城。不数年，马大蕃息，得万余匹。非子驱入京师，来见孝王。孝王大喜，以秦地封非子为附庸。唐梦驺为大司徒。是岁冬孝王崩，在位一十五年，寿六十五岁。群臣唐梦驺等，奉太子燮即位，是为夷王。夷王即位，楚卫二侯不朝，虽来朝者骄傲无礼，王乃降阶以接诸侯，虢公谏之乃止。因楚熊渠、卫项公二国诸侯不来朝贡，正欲起兵伐楚、卫。忽报：“太原虏金刀四大王，部领戎兵十万，反至俞泉。”夷王闻报大惊，曰：“诸侯有楚、卫之患，夷虏有太原之兵，叫朕若何区处？”遂忧成疾而崩，在位十六年，寿六十岁。遗诏命司寇虢公、司空虢仲扶太子胡即位，是为厉王。
厉王为人暴虐，乱淫酒色。谓荣夷公曰：“朕欲征讨楚、卫，国家财用不足，何以处之？”夷公奏曰：“当今诸侯失贡，国家财用不足，依臣愚见，必须将畿内之民，无分老幼，每丁岁十缯，不出数年，国家库藏皆盈，然后可以养兵征讨。”厉王大喜！大夫芮良谏之，厉王不听。遂用荣夷公，以主其事，百姓怨谤，作诗以刺时政。王怒，使荣夷公率兵搜怨谤之民，斩之。荣夷公曰：“万民众口，何可尽杀？臣闻卫国有李巫者，善咒水之术，能知人间之事。王宣李巫来朝，以监国人。谤者杀之，无谤者赦之，则百姓之怨谤息矣！”王差使臣，往卫取李巫至京，使之弭谤。在宫中建十丈高台，李巫坐在坛上作法念咒，经七日下坛。奏曰：“城中四方，怨谤之男女共有二万五千余人，各具姓名以上。”厉王大喜，令荣夷公，将男女二万五千余人，尽行诛戮于市。国人自是侧目相视，心下含怨，口不敢言。王喜谓召公曰：“朕能弭谤矣！”召公奏曰：“此非弭民之谤，乃障民之口也！夫民虑之于心，而宣之于口，成而行之，胡可壅也？今王塞民之口而遂上之过，臣恐百姓不敢言而王过益深，社稷危矣！”
厉王不听，日贪酒色，不理朝纲。使荣夷公敛民财，民不敢怨，乃相率操戈为乱，王不知其由，出猎北门，荣夷公为御。
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